中共中央宣傳部舉行新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措和成效新聞發(fā)布會(huì)

　　十年來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展成就有目共睹，城市環(huán)境更加優(yōu)美，功能更加完善，老百姓的生活也更加方便。請(qǐng)您介紹一下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在推進(jìn)城市建設(shè)，改善城市風(fēng)貌方面采取了哪些措施？謝謝。

　　姜萬(wàn)榮：

　　謝謝你的提問(wèn)，我們大家都生活在城市里，也都親身感受到了這些年城市的發(fā)展變化。這個(gè)問(wèn)題有請(qǐng)辦公廳主任李曉龍同志回答。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍：

　　謝謝你的提問(wèn)。城市工作在黨和國(guó)家全局中具有舉足輕重的地位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻揭示了城市建設(shè)發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的根本問(wèn)題，深刻回答了建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　2015年12月，時(shí)隔37年，我們又召開(kāi)了中央城市工作會(huì)議，明確了城市發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。這次會(huì)議對(duì)于城市工作具有重要的里程碑意義，我國(guó)城市發(fā)展由此掀開(kāi)了歷史性的一頁(yè)。

　　十年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間，讓城市更健康、更安全、更宜居。

　　這十年，是我國(guó)城市人居環(huán)境大幅改善的十年。我們持續(xù)開(kāi)展城市生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)、城市園林綠化，基本消除了地級(jí)以上城市建成區(qū)的黑臭水體，城市環(huán)境更加宜居。全國(guó)累計(jì)開(kāi)工改造老舊小區(qū)16.3萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)2800萬(wàn)戶(hù)，297個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)行垃圾分類(lèi)，覆蓋1.5億戶(hù)居民。

　　這十年，是我國(guó)城市綜合承載力穩(wěn)步提升的十年。我們大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推動(dòng)城市地下空間和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大老舊設(shè)施改造力度。剛才萬(wàn)榮副部長(zhǎng)在介紹中對(duì)這塊有個(gè)數(shù)字的說(shuō)明，我就不再說(shuō)了。

　　這十年，是我國(guó)城市安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的十年。我們推動(dòng)建立城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單制度，開(kāi)展房屋建筑和市政設(shè)施普查和安全隱患排查整治。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在75個(gè)城市開(kāi)展了海綿城市的試點(diǎn)。整治完成了60個(gè)重點(diǎn)城市排查出的1116個(gè)易澇積水區(qū)段，系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇。

　　這十年，也是我國(guó)城市工作體制機(jī)制更加完善的十年。我們建立健全城市體檢評(píng)估制度，為精確查找和解決“城市病”的“病根”提供了有力支撐；包括推動(dòng)城市CIM平臺(tái)和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。

　　十年來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的成就舉世矚目，得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。我們推動(dòng)聯(lián)合國(guó)設(shè)立了“世界城市日”和“全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）”，加強(qiáng)城市間交流與分享，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同促進(jìn)全球城市可持續(xù)發(fā)展。謝謝。

　　第一財(cái)經(jīng)記者：

　　建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)問(wèn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面做了哪些工作？“中國(guó)建造”是如何改變中國(guó)面貌的？謝謝。

　　姜萬(wàn)榮：

　　就像我剛才在開(kāi)場(chǎng)白里介紹的，中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)建筑大國(guó)，也正在向建筑強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。我國(guó)的一些國(guó)際性標(biāo)志性工程，也正在穩(wěn)步推進(jìn)。這個(gè)問(wèn)題有請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生同志給大家作介紹。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生：

　　謝謝這位記者。剛才姜副部長(zhǎng)也提到了，黨的十八大以來(lái)，這十年是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，“中國(guó)建造”也展示出了強(qiáng)大的綜合實(shí)力。我想再補(bǔ)充幾點(diǎn)情況。

　　建筑業(yè)這十年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。建筑業(yè)增加值從3.69萬(wàn)億元增加到8.01萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直保持在6.85%以上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固。2021年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到29.3萬(wàn)億元，是2012年的2倍多。建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到5282.94萬(wàn)人，比2012年增加了1000多萬(wàn)人。

　　建筑業(yè)這十年，發(fā)展效益大幅提升。工程設(shè)計(jì)、建造水平、工程質(zhì)量安全形勢(shì)、科技創(chuàng)新水平以及勞動(dòng)者技能都在顯著提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到每個(gè)人47.3萬(wàn)元，比2012年提高近六成。裝配式建筑、建筑機(jī)器人、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式初步形成。2021年，全國(guó)新建裝配式建筑面積達(dá)到7.4億平方米，占新建建筑比例的24.5%。

　　建筑業(yè)這十年，建筑業(yè)有力支撐了基本民生保障。城市基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，以及棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等一批民生工程，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，便利了人民群眾生產(chǎn)生活。以城市軌道交通建設(shè)為例，到2021年年底，線(xiàn)路總長(zhǎng)度達(dá)到8571公里，是2012年的4倍多，年客運(yùn)量達(dá)到了236億人次，極大地方便了人民群眾的出行。像大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港珠澳大橋、火神山、雷神山醫(yī)院等一批代表性工程，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果的濃縮和展現(xiàn)，也是“中國(guó)建造”的最佳名片。

　　建筑業(yè)這十年，“走出去”步伐也在加快。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，對(duì)外工程承包遍布全球190余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2013年以來(lái)，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額、新簽合同額總體保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年，79家企業(yè)入選全球最大的250家國(guó)際承包商榜單，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)占比從2014年開(kāi)始連續(xù)蟬聯(lián)全球第一。

　　應(yīng)該說(shuō)，“中國(guó)建造”品牌影響力持續(xù)提升。我們還記得，習(xí)近平總書(shū)記在2019年新年致辭中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國(guó)的面貌。這既是對(duì)建筑業(yè)的肯定，更包含著對(duì)建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展的殷切期望。

　　下一步，我們將進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打造“中國(guó)建造”品牌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　謝謝！

　　中國(guó)新聞社記者：

　　住房安全有保障是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容之一。請(qǐng)問(wèn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo)的？謝謝。

　　李如生：

　　剛才姜副部長(zhǎng)在前面介紹中也提到，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役當(dāng)中，全國(guó)2341.6萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障，歷史性解決了農(nóng)村貧困人口住房安全問(wèn)題。我們非常欣慰地看到，貧困群眾告別了四面漏風(fēng)的泥草屋，住上了寬敞明亮的磚瓦房，充滿(mǎn)了獲得感、幸福感和安全感。在這方面，我們重點(diǎn)抓以下幾方面的工作：

　　一是，精準(zhǔn)識(shí)別。我們組織制定了適用性強(qiáng)的農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，明確了A、B、C、D四級(jí)農(nóng)房判定標(biāo)準(zhǔn)。A級(jí)是安全的，B級(jí)是基本安全的，C級(jí)是局部危險(xiǎn)的，D級(jí)是整體危險(xiǎn)的，判定為C和D級(jí)的全部納入危房改造。

　　二是，壓實(shí)責(zé)任。我們將建檔立卡貧困戶(hù)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)，逐村逐戶(hù)進(jìn)行安全評(píng)定，建立危房改造臺(tái)賬，統(tǒng)籌好項(xiàng)目、資金和人力。以農(nóng)戶(hù)自建為主，政府給予資金補(bǔ)助，對(duì)深度貧困地區(qū)給予政策傾斜。實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，改造一戶(hù)，銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)。

　　三是，專(zhuān)業(yè)幫扶。我們組織編制操作性強(qiáng)的改造、竣工驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，對(duì)施工及管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，組織力量對(duì)深度貧困地區(qū)開(kāi)展對(duì)口技術(shù)援助和幫扶，提高危房改造的技術(shù)含量，切實(shí)提升房屋質(zhì)量。

　　四是，精心核驗(yàn)。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全國(guó)建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障的核驗(yàn)工作，充分發(fā)揮“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”的制度優(yōu)勢(shì)，組織各地依靠村“兩委”、駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，對(duì)全國(guó)建檔立卡貧困戶(hù)的住房安全情況逐戶(hù)進(jìn)行核驗(yàn)，確保不漏一戶(hù)、不落一人。

　　下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，加快建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大農(nóng)村群眾住得更放心、更安心、更舒心。謝謝。

　　長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者：

　　城市管理工作與群眾利益密切相關(guān)，社會(huì)各界高度關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記指出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。請(qǐng)問(wèn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在這方面做了哪些工作？謝謝。

　　姜萬(wàn)榮：

　　俗話(huà)說(shuō)，“三分建設(shè)、七分管理”。管理好一個(gè)城市，特別是一些特大城市，是一個(gè)非常難的事。習(xí)近平總書(shū)記在這方面多次提出了明確要求。今天有請(qǐng)我們新聞發(fā)言人王勝軍同志作一個(gè)介紹。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(zhǎng)王勝軍：

　　謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)的重要指示精神，制定了推進(jìn)城市精細(xì)化管理專(zhuān)項(xiàng)工作方案，指導(dǎo)各地城市管理部門(mén)深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，在改進(jìn)城市管理上下功夫，在提升精細(xì)化水平上做文章。

　　第一，深化體制改革，穿好“繡花線(xiàn)”。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)城市管理架構(gòu)基本建立，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立城市管理監(jiān)督局，各?。▍^(qū)、市）也明確了城市管理主管部門(mén)，市、縣普遍實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，《城市管理執(zhí)法辦法》《城市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等頒布實(shí)施。我們推進(jìn)“城市管理進(jìn)社區(qū)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，推動(dòng)建立多元共治的城市治理新格局。

　　第二，注重科技賦能，磨好“繡花針”。全面啟動(dòng)國(guó)家、省、市三級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同“一張網(wǎng)”，建立用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、決策、管理、創(chuàng)新的新機(jī)制。國(guó)家平臺(tái)、省平臺(tái)“觀全域、重指導(dǎo)、強(qiáng)監(jiān)督”；市級(jí)平臺(tái)“抓統(tǒng)籌、重實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)考核”。上海、杭州、青島等一些城市推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，初步實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行事項(xiàng)的源頭管控、過(guò)程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理。

　　第三，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，練好“繡花功”。我們?cè)谌珖?guó)持續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定了《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我們還推廣“721工作法”，用服務(wù)的手段解決70%的問(wèn)題，用管理的手段解決20%的問(wèn)題，用執(zhí)法手段來(lái)兜底解決10%的問(wèn)題。在新冠肺炎疫情防控和抗擊內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)、暴雪等災(zāi)害中，城管隊(duì)員勇?lián)?dāng)、沖在前、作貢獻(xiàn)。張桂鳳等3名城市管理執(zhí)法人員榮獲全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”稱(chēng)號(hào)。

　　第四，護(hù)航城市運(yùn)行，繪好“繡花圖”。我們制定《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)》，主要指標(biāo)納入全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)體系。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境整治，著力治理背街小巷、廣告牌匾、窨井蓋等難點(diǎn)問(wèn)題。組織開(kāi)展城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理制度試點(diǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，建設(shè)燃?xì)?、供水、排水、供電、熱力、橋梁等信息綜合性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　謝謝！

　　CNBC記者：

　　我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，請(qǐng)問(wèn)城鄉(xiāng)住房短缺情況如何？還需要多少資金以及什么樣的措施來(lái)支撐城鄉(xiāng)建設(shè)？第二，請(qǐng)問(wèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在近一兩年有哪些計(jì)劃重點(diǎn)？比如租房的比例、保障性租賃住房等，還有哪些行業(yè)會(huì)有新的機(jī)會(huì)參與？謝謝。

　　姜萬(wàn)榮：

　　好，住房問(wèn)題也是大家比較關(guān)心的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題還是請(qǐng)我們新聞發(fā)言人，也是住房改革與發(fā)展司的司長(zhǎng)王勝軍同志回答。

　　王勝軍：

　　謝謝您的提問(wèn)。其實(shí)剛才姜副部長(zhǎng)在開(kāi)場(chǎng)介紹中講到了過(guò)去十年我們住房建設(shè)發(fā)展的一些情況，包括一些成效。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是城市住房制度改革以來(lái)，我國(guó)住房建設(shè)步伐不斷加快，住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，應(yīng)當(dāng)說(shuō)住房短缺矛盾逐步得到解決。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，在2020年，全國(guó)家庭戶(hù)住房建筑面積總量超過(guò)了500億平方米。到了現(xiàn)在這個(gè)階段，人民群眾對(duì)住房的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”來(lái)轉(zhuǎn)向。他們希望居住的條件更舒適，環(huán)境也更優(yōu)美，服務(wù)更加便捷。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將順應(yīng)群眾的期待，加快完善多主體供給、多渠道保障，租購(gòu)并舉的住房制度，著力提高住房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾的美好居住生活需要。

　　過(guò)去十年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展很快，住房，包括城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也比較大。講到下一步的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，從增量看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)每年新增上千萬(wàn)人口，相應(yīng)的對(duì)城市的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施就會(huì)帶來(lái)大量的需求。從存量來(lái)看，我們的城市已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、更新改造等方面的任務(wù)量也很大。把城市建設(shè)的增量和存量加在一起，如果再加上我們的鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)相當(dāng)大的規(guī)模。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，也是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。

　　下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，多方協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，采取多方面的措施，推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施城市更新行動(dòng)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，也包括剛才您提到的加快發(fā)展保障性租賃住房，把這些任務(wù)完成好，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。謝謝。

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)住房保障事業(yè)加快發(fā)展，幫助很多城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。請(qǐng)介紹一下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要做了哪些工作？取得了哪些具體成效？下一步，如何繼續(xù)做好住房保障工作，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房的問(wèn)題。在這些問(wèn)題上，還有一些新的舉措嗎？謝謝。

　　姜萬(wàn)榮：

　　謝謝你的提問(wèn)。住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉，政府必須“補(bǔ)好位”。我們強(qiáng)調(diào)要健全“兩個(gè)體系”，一個(gè)是住房市場(chǎng)體系，另一個(gè)是住房保障體系。保障體系更多的是政府發(fā)揮補(bǔ)位作用。在這十年中，我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面不斷探索，取得了一定的成效。

　　一是加快完善住房保障體系，為百姓安居托底。我們以滿(mǎn)足群眾基本住房需求為重點(diǎn)，充分考慮不同群體的住房條件、支付能力，研究建立住房保障體系。在充分調(diào)研論證、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，去年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，第一次明確了國(guó)家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，也就是住房保障體系里面主要包含三個(gè)方面內(nèi)容——公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房。為了把好事辦好，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財(cái)稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準(zhǔn)入、使用、退出、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保讓需要幫助的住房困難群眾能夠真正受益。

　　二是大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，讓群眾出棚進(jìn)樓。2013年，棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)入了“快車(chē)道”，國(guó)家連續(xù)三年每年出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造的政策性文件，對(duì)改造數(shù)量、配套建設(shè)等提出了明確要求。中央各部委密切配合，密集出臺(tái)了金融支持、稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、土地供應(yīng)、專(zhuān)項(xiàng)債券等一系列強(qiáng)有力的政策措施。這十年來(lái)，全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造累計(jì)開(kāi)工4300多萬(wàn)套，幫助了上億棚戶(hù)區(qū)居民改善了居住條件，實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)居。

　　三是大力發(fā)展保障性租賃住房，助圓新市民、青年人的“安居夢(mèng)”。我們指導(dǎo)督促地方加快發(fā)展保障性租賃住房，確定發(fā)展目標(biāo)，建立基礎(chǔ)制度，推動(dòng)多方參與，落實(shí)支持政策，多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房的格局已經(jīng)初步形成。2021年、2022年，全國(guó)建設(shè)籌集330萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，大約可解決近1000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難?！笆奈濉逼陂g，40個(gè)重點(diǎn)城市將建設(shè)籌集650萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。

　　四是規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，為城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭兜底保障。十年來(lái)，公租房運(yùn)營(yíng)管理不斷加強(qiáng)，實(shí)物供給數(shù)量顯著增加，貨幣補(bǔ)貼制度不斷完善。到2021年年底，3800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)了公租房。通過(guò)公租房實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼，解決了大量困難群眾的住房問(wèn)題。這里給大家報(bào)幾個(gè)數(shù)：保障了1176萬(wàn)低保低收入住房困難群眾、508萬(wàn)60歲以上老年人、71萬(wàn)殘疾人、44萬(wàn)青年教師、26萬(wàn)優(yōu)撫對(duì)象、23萬(wàn)環(huán)衛(wèi)工人和公交司機(jī)。

　　五是因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，幫助部分有一定經(jīng)濟(jì)能力的家庭購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房。2014年4月，我們?cè)诒本?、上海?個(gè)城市啟動(dòng)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)；2017年9月，深化試點(diǎn)。到2021年年底，北京市已累計(jì)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房約8.3萬(wàn)套，上海市已經(jīng)簽約13.6萬(wàn)戶(hù)。共有產(chǎn)權(quán)住房幫助居民以較低門(mén)檻擁有了產(chǎn)權(quán)住房，增強(qiáng)了獲得感、幸福感、安全感。

　　當(dāng)然，住房保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以大力發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，持續(xù)完善住房保障體系，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，著力增強(qiáng)保障性住房供應(yīng)，以住房保障工作新成效，更好地滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求。

　　謝謝！

　　央廣網(wǎng)記者：

　　不僅僅是城市發(fā)展，我國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)也是日新月異。請(qǐng)問(wèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，留下我們的鄉(xiāng)愁，以及下一步將采取哪些措施來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)？謝謝。

　　李曉龍：

　　謝謝你的提問(wèn)。“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”現(xiàn)在深入人心，美麗的村莊也是現(xiàn)在城里人節(jié)假日帶上老人、孩子最希望去的，或者“打卡”的地方。

　　黨的十八大以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要講話(huà)和指示批示精神，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

　　一是加大農(nóng)房和村莊建設(shè)管理。開(kāi)展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，加強(qiáng)農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，保護(hù)自然環(huán)境和人文環(huán)境，農(nóng)村居民住房條件大幅改善，形成了一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

　　二是農(nóng)村生活垃圾治理取得突破性進(jìn)展。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)設(shè)施和服務(wù)。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到90%以上，比2012年提高了60個(gè)百分點(diǎn)?；就瓿?.4萬(wàn)個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)，近10億立方米各類(lèi)陳年垃圾得到妥善處置。

　　三是傳統(tǒng)村落保護(hù)力度持續(xù)加大。組織實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，將6819個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，實(shí)施掛牌保護(hù)，開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，52萬(wàn)棟歷史建筑和傳統(tǒng)民居、3380項(xiàng)省級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)傳承，形成世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。

　　四是鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善。我們建立健全了鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，從發(fā)展水平、農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)、縣城建設(shè)等方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在全國(guó)28個(gè)省份選擇117個(gè)樣本縣開(kāi)展評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)摸清了全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的狀況和成效，查找了突出問(wèn)題和短板，為科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提供了重要平臺(tái)和抓手。

　　下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新成效。一是實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，完善農(nóng)房功能和配套設(shè)施，不斷改善農(nóng)民住房條件和生活條件。二是指導(dǎo)各地進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，提高治理水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是加大傳統(tǒng)村落保護(hù)利用力度。四是全面開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)。五是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性主動(dòng)性，讓廣大農(nóng)村群眾共享鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展成果。謝謝。

　　南方都市報(bào)N視頻記者：

　　過(guò)去十年，房地產(chǎn)跟老百姓的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，房地產(chǎn)快速發(fā)展也對(duì)改善群眾住房條件發(fā)揮了很大作用。請(qǐng)問(wèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在這方面都采取了哪些措施？下一步，在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，特別涉及保交樓方面還有什么考慮？謝謝。

　　姜萬(wàn)榮：

　　對(duì)房地產(chǎn)大家都有切身體會(huì)，這個(gè)問(wèn)題有請(qǐng)我們王勝軍同志給大家作個(gè)介紹。

　　王勝軍：

　　謝謝你的提問(wèn)。對(duì)房地產(chǎn)大家都很關(guān)心，下面我介紹一下有關(guān)情況。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央心系百姓安居冷暖，提出堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，把實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居這個(gè)目標(biāo)作為重要任務(wù)，全面部署，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度逐步完善，“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”成為社會(huì)共識(shí)。

　　剛才姜副部長(zhǎng)講到，房地產(chǎn)快速發(fā)展，我們的市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。十年來(lái)，我們與各有關(guān)部門(mén)緊密配合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把房地產(chǎn)發(fā)展的落腳點(diǎn)放在民生上，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策、一城一策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是，建立政策協(xié)同機(jī)制。我們保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性，支持剛性和改善性住房需求，遏制投機(jī)炒房。這里面包括加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理，建立住房與土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。也包括完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，促進(jìn)房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。

　　二是，建立部省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，部省市聯(lián)動(dòng)管控，夯實(shí)城市主體責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，因城施策用足用好政策工具箱，加強(qiáng)對(duì)城市“一城一策”的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　三是，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)體系，常態(tài)化開(kāi)展月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)價(jià)、年度考核。對(duì)超出調(diào)控目標(biāo)的城市，通過(guò)發(fā)函預(yù)警、會(huì)商約談、調(diào)研督導(dǎo)等方式，督促城市人民政府采取有效措施，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)。

　　四是，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。我們與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，按照“管住不管死”的原則，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。我們以保交樓保民生保穩(wěn)定為首要目標(biāo)，以法治化市場(chǎng)化為原則，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　房地產(chǎn)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)扎實(shí)做好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持一個(gè)定位，也就是“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”。這是做好房地產(chǎn)工作的根本遵循。二是健全兩個(gè)體系，一個(gè)是住房市場(chǎng)體系，一個(gè)是住房保障體系，這兩者缺一不可。三是努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。四是完善人房地錢(qián)四個(gè)要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)。

　　關(guān)于您提到的保交樓，上個(gè)月我們會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)措施，以政策性銀行專(zhuān)項(xiàng)借款的方式，支持有需要的城市推進(jìn)已售逾期難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，目前專(zhuān)項(xiàng)工作正在緊張有序地進(jìn)行當(dāng)中。謝謝。

　　香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

　　歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈。這十年來(lái)，我國(guó)在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承歷史文化遺產(chǎn)。請(qǐng)問(wèn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是如何在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作的？謝謝。

　　李曉龍：

　　謝謝你的提問(wèn)。保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，持續(xù)加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。目前，全國(guó)共有國(guó)家歷史文化名城140座、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)312個(gè)、中國(guó)歷史文化名村487個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落6819個(gè)，劃定歷史文化街區(qū)1200余片，確定歷史建筑5.95萬(wàn)處，成為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最綜合、最完整、最系統(tǒng)的載體。

　　一是構(gòu)建保護(hù)傳承體系，形成系統(tǒng)保護(hù)格局。這個(gè)體系的概念，一個(gè)是時(shí)間軸，就是從中華民族五千年傳統(tǒng)的古代文明歷史，包括近現(xiàn)代180年、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年、新中國(guó)成立70年、改革開(kāi)放40年五個(gè)階段進(jìn)行梳理。同時(shí)，我們還有一個(gè)覆蓋面，叫應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。這個(gè)概念現(xiàn)在明確提出來(lái)了，以前是做了很多。去年8月份，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》中，明確歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落），還有街區(qū)和不可移動(dòng)的文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等，它是一個(gè)非常完整的體系，形成系統(tǒng)保護(hù)的格局。

　　二是堅(jiān)持以用促保。城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，大多數(shù)和老百姓的生活息息相關(guān)。中國(guó)傳統(tǒng)的建造方式，磚木也好、木結(jié)構(gòu)也好，這房子你越不用，就越容易衰敗。所以，一方面保護(hù)好這些文化遺存，另一方面怎么利用好這些文化遺存，這是一個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在，我們鼓勵(lì)各地采取以用促保，通過(guò)微改造“繡花”功夫，讓歷史文化資源用起來(lái)、活起來(lái)。一方面保護(hù)好文化遺存，另一方面也改善人民群眾急難愁盼、生活不便的問(wèn)題。一些地方取得了很好的效果，通過(guò)改造現(xiàn)在成了“網(wǎng)紅”地。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作，很重要的就是監(jiān)督檢查。對(duì)于大拆大建等破壞行為，我們及時(shí)查處、通報(bào)批評(píng)，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了一些地方大拆大建、拆真建假的不良傾向。同時(shí)，還建立常態(tài)化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估制度。從今年開(kāi)始，指導(dǎo)各名城每年開(kāi)展一次自評(píng)估工作。

　　下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加快完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，系統(tǒng)完整保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，努力做好新時(shí)代城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作，讓城鄉(xiāng)留住記憶，讓群眾記住鄉(xiāng)愁。謝謝！

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